美脚足责

　　来源：北京青年报

　　撰文丨李岩

　　“东部战区”公号3月20日发文称，近日，东部战区海军某护卫舰支队舰艇编队联合空军和海警，辗转多个海域，开展多课目、跨昼夜实战化训练。

　　政知君注意到，这场演习不同以往，实现了罕见的军警联合。

　　“军警联合”

　　此类演习此前并不多见。

　　梳理公开消息显示，解放军海上联合演训，海警一同参加的非常少。参考消息网也就此刊文援引港媒评价称，海警通常不参与东部战区的有关训练。

　　要想理解此次“军警联合”训练的特殊之处，还要从武警部队的改革说起。

　　根据2018年公布的《深化党和国家机构改革方案》和《武警部队改革实施方案》，海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥（早前，中国海警力量隶属国家海洋局管理，受公安部业务指导），调整组建中国人民武装警察部队海警总队，称中国海警局，中国海警局统一履行海上维权执法职责——

　　打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私；维护海上治安和安全保卫，行使法律规定的公安机关相应执法职权。

　　上述改革前，2017年年底，《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》公布。

　　《决定》指出，自2018年1月1日零时起，武警部队由党中央、中央军委集中统一领导，实行“中央军委—武警部队—部队领导”指挥体制。武警部队归中央军委建制，不再列国务院序列。

　　彼时，军报刊文解读称，武警部队由党中央、中央军委统一领导，但不列入解放军序列，“军是军、警是警、民是民”。

　　在武警部队工作多年的警员曾就此向政知君解读称，经过此次调整，武警部队归中央军委领导，但在人员编制上并不占用军队名额。

　　有力提高联合协作水平和联合打击能力

　　负责维权执法的海警力量加入海空军实战化训练，将遂行哪些任务？“东部战区”公号文章披露了训练细节——

　　舰艇编队刚抵达目标海域就突遭“敌”袭，各舰全速机动进行综合对空防御，主、副炮先后打击，成功消除“敌”导弹威胁。

　　战场态势瞬息万变，特情接踵而至。鄂州舰雷达兵发现异常后，立即进行处置，经过一系列精准操作，“敌”机被牢牢锁定。

　　空中威胁刚消除，水面便出现浮雷，义乌舰指挥员沉着应对，规避水面障碍的同时下达打击指令，水雷被一一清除。

　　舰艇编队还与海警船，围绕海警船遭遇暴力抗法等特情进行了协同训练。

　　不难看出，在海空军力量成功应对“敌”导弹、“敌”水雷、“敌”机等威胁后，协同海警船处理暴力抗法的维权执法行动。海空军力量为海警的维权执法扫清了来自“敌方”军事力量的威胁。

　　报道结尾总结称，此次训练从严从难导调特情险情，突出海军编队与空军及海警联合作战，有力提高联合协作水平和联合打击能力。

　　海军、海警曾联合维权、巡逻

　　政知见注意到，媒体和有关专家此前都曾就海警和海军配合进行过讨论分析。

　　《科技日报》早前报道援引专家分析称，海警在维权执法过程中一旦出现矛盾升级，海军会义不容辞进行干预。这种结合是一种互补，海军作为海警的支撑和后盾，在维护我国主权、海域划界、海上资源开发等方面都会发挥不可低估的作用。

　　国家海洋局网站2018年还曾转载《公安海警学院学报》文章“海军配合海警维权问题研究”。

　　文章指出，海军介入海警维权执法，这要求两者间建立完善的协作机制。若海军与海警平时就已经建立起成熟的交流沟通机制，形成完善的情报共享机制，那么海警对于前方一线情况的通报可以在最短的时间内告知海军，时限对于处置瞬息万变的海上局势十分重要，直接影响到介入时机的选择。

　　政知君梳理公开报道显示，此前解放军海军和我国海警力量曾联合进行维权、巡逻任务。

　　央广网2018年5月曾刊发报道称，军警民联合编队首次在西沙海域进行联合巡航。“这次联合巡逻首次采取‘军舰、海警船、地方综合执法船联合行动’的模式，将历时5天4夜。这次联合巡航，编队共发现并查证各类船只40余艘，驱离外籍渔船10余艘，有效维护了我海洋权益。”

　　资料｜ 东部战区公号 中新网 新华社 国家海洋局网站等